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Situada dentro dos escritórios da "Nation Building Authority", uma organização governamental recém-criada responsável pela supervisão de grandes projetos de infraestrutura, a Utopia explora o momento em que a burocracia e os grandes sonhos colidem. É uma homenagem aos líderes políticos que de alguma forma conseguiram adotar uma visão de longo prazo e usá-la para obter ganhos de curto prazo. A série de oito partes segue a vida útil de uma equipe unida, encarregada de orientar grandes projetos de construção, do anúncio à inauguração. Mudanças constantes nas prioridades estão na ordem do dia, pois os funcionários são solicitados a elaborar planos para tudo, desde novas estradas e linhas ferroviárias a aeroportos e empreendimentos urbanos altos. Em suma, a Utopia examina as forças envolvidas na criação de um elefante branco muito bem projetado.